第一章    总  则

    第一条  为加强财务管理，规范基本建设投资及财务管理行为，保证基本建设资金合理使用、提高资金的使用效益，根据《国有建设单位会计制度》、财政部《基本建设财务规则》、《建设工程价款结算暂行办法》等有关法律法规及学校财务管理制度，结合学校基本建设工作实际制定本办法。

    第二条  学校基本建设财务管理的目的是：认真贯彻执行国家财经法律法规及基本建设管理规章制度；合理编制项目年初预算，按基建程序，严格审查基建项目预决算，严格预算执行；依法合理及时筹集和使用建设资金，确保建设项目顺利进行；加强建设资金管理，合理使用资金，防范财务风险；及时准确编制项目竣工财务决算，全面反映基本建设财务状况；                        

    第三条  计划财务处是学校基本建设财务管理职能部门，对学校所有基本建设财务活动实施财务管理，其职责包括：

（一）建立健全基本建设财务制度和内部控制制度，参与工程招投标、预算审核、合同签定、验收等工作。计划财务处参与施工合同条款的商定，重点参与对合同中付款方式、价款结算、质保金等财务条款的商定。

（二）财务核算执行《国有建设单位会计制度》，独立建账、核算，期末按《高校会计制度》要求将核算情况分析并入事业大帐处理。

（三）按照批准的项目概算内容，做好核算管理；及时掌握建设进度，定期进行财产物资清查；做好核算资料档案管理。

（四）按规定向主管部门报送各类基本建设财务报表及资料。

（五）按规定及时编报项目竣工财务决算，办理资产交付财务手续。

（六）定期收集、汇总基建资金使用信息，统计分析并上报分管领导。

第二章     预算管理

第四条  后勤基建处依据校园建设总体规划及需求，拟定每年新建、改扩建、修缮等年度计划项目以及临时追加或其它经费项目，报经校长办公会或党政联席会议审定，纳入学校综合财务预算。预算一经确定，各职能部门必须严格遵守。

 第五条  学校基本建设项目确定后，后勤基建处据以办理立项审批手续，严格监督按批准的项目施工，不得随意确定计划外施工项目，确需追加的, 按《湖南农业大学基建修缮管理办法》规定办理追加预算手续；

第六条 遇设计变更、经济洽商需调整预算时，须由后勤基建管理处在变更、洽商发生前以书面形式提出报告审批。

单项工程量清单的工程数量调增、或因工程量清单调整导致总造价调增变化量在合同约定范围10%以内或单次变更或签证增额在20万元以内时，送主管基建和计财的校领导审批后，由后勤基建处下达变更或签证；

超出合同约定范围10%以上或单次变更或签证增额在20—50万元之间，由后勤基建处按程序报审计处核实、备案，经学校基建（修缮）工程招标工作小组讨论通过后，报校长办公会议审批。

超出合同约定范围20%以上或单次变更或签证调增造价超过50万元，由后勤基建处会同审计处商议确定方案，交财经工作小组审核后，再根据学校相关审批额度及权限报经党政联席会议审批认可。

因情况紧急（如基础处理问题）来不及书面报告的，须口头请示主管基建与财务的校领导，征得同意后实施并须补办立项。

第三章   资金来源及支出管理

     第七条 基建财务须在制度规定的范围内核算收入，不得核算规定范围之外的其他收入。制度规定的收入项目有：财政预算内基本建设资金，学校自筹拨款，银行贷款及其他自筹资金。

1．预付款。原则上不设预付款，如果有特殊需要需支付预付备料款时，额度不得超过合同金额的15%，且预付总额不得超过80万元（农民工工资保证金除外）。

2．进度款。支付进度款时，按进度款支付比例扣减已支付的预付备料款，最多扣减次数不超过5次。支付进度款时，施工单位必须提交经后勤基建处、工程监理部门审核的施工进度报表。已付工程款达到合同总金额的70%时，停止支付进度款，待工程竣工验收并终审结算后再予以支付。

3．结算款与质保金的支付。工程竣工验收办妥结算手续，并交付全部工程资料后，工程款可付至审计工程价款的95%，余款待质保期满、用户反映无质量问题，且在业务主管部门验收签字后方可支付剩余5%合同款。

4．对工程监理单位的付款按工程监理合同支付，工程验收前支付总额不超过合同金额的80%。

5．设计、勘察单位的工程款，工程验收前付款总额不超过合同金额的95%。

1．工程监理部门根据监理规定审核签字。

2．工程管理部门审核。对于预付备料款，主要审核合同的真实性、付款额度与合同条款的一致性；对于进度款，主要审核工程质量、实际进度与有关工程技术问题；对于工程竣工付款，后勤基建处应组织工程验收，并向计划财务处提交验收文件；对于工程结算付款、工程尾款及其它有关基建维修工程款的支付，应根据合同及有关业务要求进行审核。全部内容审核后，工程管理部门的相关责任人员与领导均应在付款支付表上签字。

3.工程审计。对于工程变更或签证增补金额、合同规定须审计后办理结算的工程，均应通过审计处审计；1万元以下的项目配套工程,如临时用水用电、强弱电及给排水等管线拆除、青苗补偿、迁坟等费用，后勤基建处依据现场签证审核后报计划财务处支付，1万元（含1万元）以上的项目配套零星工程需经审计处审定后再报计划财务处支付。

1．编制资金需求计划。对于达到合同付款条件的工程，后勤基建处编制在建工程进度计划、项目报建费清单及达到质保期工程清单，审计处编制预计审计完结工程清单及预计审计价款，计财处依据合同条款审核制定资金需求计划；对于提前付款诉求，应出具书面报告，按资金额度及学校审批权限报相关领导审批后支付。

2．确定资金供给计划。计划财务处根据资金需求计划以及资金筹措情况，提出当期可供安排的资金供给计划。

3．审定付款计划。由计划财务处组织，后勤基建处、审计处等部门参加，根据资金需求及供给计划，审核确定当期付款计划。其中工程报建费用系政策性支出，所以于发生时应及时保证支付。

4．审批时限：各级部门应在5个工作日内完成计划编制和审批工作，及时将付款计划书面回复至相关职能部门。

第四章    竣工及交付使用

第十四条 基建（修缮）项目竣工后，后勤基建管理处须审核施工单位的工程结算，交审计处复审后出具审计报告，计划财务处根据审计报告及时与施工单位核对往来款情况，扣回施工单位的水电费、质保金及其他应扣款项后编制竣工财务决算，竣工财务决算交审计处审计和校领导签批后，予以结项。

结项后由后勤基建处、计划财务处、资产管理处、资产使用单位共同办理资产交付使用手续，调整资产暂估入账价值并核销相关基建账目。

     第十七条  项目竣工后须按《湖南农业大学基建（修缮）管理办法》规定办理验收及交付使用手续。

     第十八条  财务档案归集，包括会计核算、各类经济合同、竣工决算审计及资产移交资料。

     第十九条 对于已拆除的房屋和建筑物，后勤基建处应列出清单，按我校固定资产报损、报废的有关规定，办理有关核销手续。

第五章    附    则

      第二十条      修缮工程参照本办法执行。

第二十一条    本办法自公布之日起执行。

      第二十一条    本办法由财务处负责解释。